Finanzprobleme drücken die bundesdeutschen Gemeinden schon seit Jahrzehnten. So steckte auch die eigentlich gut betuchte Hansestadt Hamburg vor 39 Jahren in einer finanziellen Klemme. Die Auswirkungen der damaligen Finanzreform, gestiegene Leistungen für den Bürger sowie Steigerungen bei den Personalkosten führten zu einem großen Loch im Haushalt. Der Länderspiegel berichtete am 23. Oktober 1971.